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《中国共产党廉洁自律准则》导读
2017-09-06 08:47   审核人:王玉七

办好中国的事情,关键在党。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势,是党的力量所在。全面从严治党,必然要求全体党员特别是党员领导干部坚定理想信念,坚持根本宗旨,发扬优良作风,始终走在时代前列。

古语云:廉耻事大,生死事小。在我国,“廉”字源远流长,备受尊崇,应用广泛。“礼义廉耻,国之四维”,是就国家而言的;“能吏寻常见,公廉第一难”,是就官员而言的;“廉者不受嗟来之食”,是就百姓而言的。由此可见,在传统文化中,“廉”是官民共享的价值。中华民族悠久的廉文化,是中华传统文化的重要基因,也是廉洁自律准则的重要源头。

2010年1月中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,是在1997年3月《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》基础上修订而成的,对于促进党员领导干部廉洁从政、保持党的先进性纯洁性发挥了重要作用。党的十八大以来,随着全面从严治党实践的不断深化,准则已不能完全适应现实需要。主要表现在:一是适用对象过窄,仅对党员领导干部提出要求,未能涵盖8700多万党员;二是廉洁主题不够突出,一些内容与廉洁主题无直接关联;三是缺少正面倡导,许多条款与修订前的党纪处分条例和国家法律重复。鉴于以上原因,有必要对准则予以修订。2015年10月,中共中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》。

【扩展阅读】

准则修订的五个基本特征

一是紧扣廉洁自律。新修订的准则聚焦廉洁自律主题,删除了原准则中与廉洁自律无直接关系的内容。

二是坚持正面倡导。原准则针对党员领导干部廉洁从政行为,采用负面清单的形式,规定“8个禁止”“52个不准”,对应当做什么缺乏明确规定。新修订的准则按照道德规范从高不从低的要求,对党员和党员领导干部廉洁自律提出“四个必须”“八条规范”的正面倡导,把负面清单相关内容移入同步修订的党纪处分条例。

三是面向全体党员。原准则的适用范围是县处级以上党员领导干部,新修订的准则将适用对象扩大到全体党员,表明在廉洁自律上没有“局外人”,充分体现了全面从严治党的要求。

四是突出关键少数。新修订的准则针对党员领导干部这个“关键少数”,突出问题导向,围绕廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家四个方面,提出比普通党员要求更高的廉洁自律规范。

五是删繁就简。原准则共四部分、十八条、3600余字,新修订的准则共八条、309字,简明扼要、易懂易记。

准则共八条,包括导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范三部分,通篇贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以党章为根本遵循,坚持依规治党与以德治党相结合,紧扣廉洁自律主题,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,借鉴传统文化精华,吸收党的十八大以来全面从严治党实践成果,强调自律,重在立德,是对党章规定的具体化,为党员和党员领导干部架设了一条看得见、够得着的道德高线。主要内容源自于党章和党的几代领导人特别是习近平总书记的重要论述,可以概括为“四个必须”“八条规范”(即“四个必须”“四个自觉”)。

在导语部分,准则围绕理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚情操提出“四个必须”,体现了准则的制定目的和目标要求,即全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨,必须继承发扬党的优良传统和作风,必须自觉培养高尚道德情操,努力弘扬中华民族传统美德,廉洁自律,接受监督,永葆党的先进性和纯洁性。这是向全党提出的要求,是一种共同性、根本性的规范,彰显了我们党坚持清正廉洁政治本色和建设廉洁政治的鲜明立场,具有思想激励和导向作用,是共产党人矢志不渝的高尚道德追求。

在党员廉洁自律规范部分,准则围绕如何正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系提出“四条规范”,即坚持公私分明,先公后私,克己奉公;坚持崇廉拒腐,清白做人,干净做事;坚持尚俭戒奢,艰苦朴素,勤俭节约;坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献。这是对全体党员提出的要求,是直接针对党员在廉洁自律方面暴露出的“短板”来强化规范的。

在党员领导干部廉洁自律规范部分,针对党员领导干部这个“关键少数”,围绕廉洁从政,准则从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等方面,对党员领导干部提出比党员要求更高的“四条规范”,即廉洁从政,自觉保持人民公仆本色;廉洁用权,自觉维护人民根本利益;廉洁修身,自觉提升思想道德境界;廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。准则关于党员领导干部廉洁自律的要求,覆盖可能导致权力扭曲的方方面面,凸显了党员领导干部的特殊责任、义务和应有素质、境界。与原准则相比,准则在廉洁从政基础上增加了廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家,从公共领域拓展到私人领域,既有现实合理性,也是继承发扬千百年来“修身齐家治国平天下”古训的体现,具有鲜明的中国风格。

任何一个社会、任何一个公民都不能踩到法律的底线上,党员特别是党员领导干部更不能站到纪律的边缘。修订后的廉洁自律准则,是党执政以来第一个坚持正面倡导、面向全体党员的廉洁自律规范,是党内法规体系中的重要基础性法规,是向全体党员发出的道德宣示和对全国人民的庄严承诺。各级党组织要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任,抓好准则的学习宣传和贯彻落实,把各项要求刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。各级党员领导干部要发挥表率作用,以更高更严的要求,带头践行廉洁自律规范。广大党员要加强党性修养,保持和发扬党的优良传统作风,使廉洁自律规范内化于心、外化于行,坚持理想信念宗旨“高线”,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

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